El actual proceso de descentralización iniciado
en el país, nos convoca a todos a unir esfuerzos y voluntades
y concertar para el logro del desarrollo regional que todos
aspiramos, manteniendo vigente los principios de tolerancia
y respeto por la pluralidad política que nos permita consolidar
la democracia en nuestra región. Estando próximos a elegir
a los representantes al Gobierno Regional, se hace necesario
crear un espacio de encuentro entre la Sociedad Civil, el
Estado y los Candidatos Regionales para llegar a acuerdos
mínimos que garanticen la gobernabilidad y ayuden a mantener
la estabilidad y la credibilidad en las instituciones.
ACUERDO DE GOBERNABILIDAD
PARA LA REGIÓN PUNO
Miembros del Grupo de Iniciativa Regional:
Mesa de Concertación
para la Lucha contra la Pobreza, Caritas Juli, Centro de Capacitación Campesina
de Puno, IER Ayaviri, IER Juli, Vicaria de la Solidaridad de Juli, Vicaria de la
Solidaridad de Ayaviri, Comisión de la Verdad y la Reconciliación, Instituto
Pastoral Andina, Care, Prisma, Coordinadora Rural Perú, Transparencia,
Conferencia Nacional del Desarrollo Social, Red-Perú
En
el marco del proceso de transición democrática que vive nuestro país,
conscientes de los múltiples desafíos de índole política, económica, social,
cultural, ética y ecológica que plantea el desarrollo humano integral de la
Región de Puno, luego de veinte años de guerra interna, y en la última década la
quiebra de la institucionalidad democrática y la imposición de un modelo
económico excluyente y convencidos de la necesidad de diálogo social y de
consensos para consolidar el régimen democrático y la descentralización del
Estado, nosotros, los candidatos al Gobierno Regional, los representantes de
partidos, organizaciones políticas y Mesa de Concertación para la Lucha Contra
la Pobreza (representantes de instituciones públicas, de organizaciones e
instituciones de la sociedad civil), Universidad Nacional del Altiplano,
Defensoría del Pueblo y las instituciones organizadoras del foro y ciudadanos y
ciudadanas de la Región Puno, suscribimos el presente Acuerdo de
Gobernabilidad.
Recogiendo las demandas y luchas del pueblo de Puno, tales como la
devolución al nuevo Gobierno Regional de la Central Hidroeléctrica de San Gabán
para su administración y posesión así como la legislación pertinente y el
presupuesto para la Autoridad Autónoma del Corredor Económico Bioceánico -
Carretera Interoceánica, la zona franca comercial entre otras, y desde el Plan
Concertado de Desarrollo Departamental de Puno 2003 - 2011, documento elaborado
y reconocido como instrumento marco orientador para el desarrollo regional por
las instituciones públicas y de la sociedad civil de Puno, así como a diversas
experiencias provinciales y distritales en curso, NOS REAFIRMAMOS en una
expresión de voluntad de trabajo conjunto, profundizando los procesos de
concertación para superar la pobreza y extrema pobreza que afecta a nuestra
región y transformarla en una sociedad moderna, humanista, respetuosa de su
patrimonio andino milenario y de su diversidad étnica y cultural, con
autoridades democráticas, elegidas y fiscalizadas por el pueblo, con una
economía dinámica, que ofrezca oportunidades y niveles aceptables de vida para
todos, y asegure el acceso universal a servicios de salud y educación de
calidad, particularmente a los sectores sociales más vulnerables (personas con
discapacidad, niños, jóvenes, mujeres, adultos mayores y otras
personas).
Es con
esta visión compartida de futuro que señalamos algunos ejes prioritarios y
compromisos de intervención.
DEMOCRATIZACIÓN DE LA VIDA POLÍTICA REGIONAL E
INSTITUCIONALIZACIÓN
DEL DIÁLOGO Y LA CONCERTACIÓN
Nos
reafirmamos en la necesidad exigir un marco jurídico que sustente y oriente el
proceso de descentralización y regionalización, asumiendo las modificaciones que
requeridas en materia constitucional y en la Ley de Bases de la
Descentralización.
Nos comprometemos a promover la participación de la
ciudadanía en la toma de decisiones públicas, y a establecer una cultura de
planeamiento concertado entre el Estado y la sociedad civil a nivel regional y
local.
En tal
sentido,
a) el
Plan Concertado de Desarrollo Departamental de Puno 2003 - 2011, y los planes
estratégicos de desarrollo de las provincias, distritos y comunidades que hayan
sido elaborados de modo participativo, serán los instrumentos orientadores para
la promoción del desarrollo regional;
b) Se
garantizarán espacios de concertación que posibiliten la participación de la
población en el diseño, ejecución, evaluación y control de las políticas
públicas estatales y no estatales, para lo cual se reconocerán a las instancias
de concertación a nivel regional, provincial y distrital, procurando un trabajo
coordinado a favor del desarrollo humano integral;
c) Se
promoverá el fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil,
propendiendo al ejercicio pleno y efectivo de la ciudadanía.
FORTALECIMIENTO Y DESCENTRALIZACIÓN DEL GOBIERNO REGIONAL Y
REFORZAMIENTO DE GOBIERNOS LOCALES PARA EL DESARROLLO INTEGRAL, ARMÓNICO Y
SOSTENIDO DE LA REGIÓN
Nos
comprometemos a constituir un gobierno regional superando la burocracia con
autonomía política, económica y administrativa, y a llevar a cabo una integral
descentralización en estos aspectos, mediante la transferencia de competencias y
recursos del gobierno regional a los gobiernos provinciales y distritales, con
el fin de eliminar el centralismo, para lo cual se aplicarán los principios de
subsidiariedad y complementariedad entre dichos niveles, en perspectiva a
fortalecer al gobierno regional y a los gobiernos locales, como espacios de
participación de ciudadanos y ciudadanas en el ejercicio del poder público, y
propiciar el desarrollo integral de sus jurisdicciones.
Con ese
propósito,
a) Se
apoyará el fortalecimiento administrativo y financiero del gobierno regional y
los gobiernos locales, y la formación de cuadros profesionales idóneos;
b)
se buscará incrementar la productividad de los recursos públicos estatales y no
estatales, adoptándose sistemas de planeamiento, monitoreo, evaluación y control
del gasto público con indicadores de eficiencia y eficacia;
c) Se promoverá
el establecimiento de plataformas macro y micro regionales de competitividad,
orientadas al crecimiento de la economía regional y las economías locales.
d)
Se favorecerá el asocio intermunicipal para el tratamiento de temas específicos;
e) Se generarán mecanismos de concertación, información y rendición de
cuentas hacia el conjunto de la ciudadanía, sus organizaciones e instituciones,
en el marco de lo previsto por la Ley de Bases de la Descentralización, La Ley
de Regionalización y la Ley Orgánica de Municipalidades.
f) Se impulsará la
ejecución de los proyectos estratégicos a través de presupuestos participativos
y concertados.
DESARROLLO SOSTENIBLE CON EQUIDAD
Frente
al modelo Neoliberal consumista y excluyente nos comprometemos a actuar
prioritariamente en la lucha contra la pobreza, aplicando políticas integrales y
mecanismos orientados a garantizar la igualdad de oportunidades económicas,
sociales y políticas, la equidad social y de género, y el respeto al medio
ambiente y a la diversidad étnica y cultural. Asimismo, nos comprometemos a
combatir todo mecanismo de discriminación y exclusión social, y a privilegiar la
atención de los sectores más vulnerables, en particular a las mujeres, los niños
y adolescentes, los jóvenes, los adultos mayores, los discapacitados y las
personas en extrema pobreza.
Con ese
propósito:
a) Se
promoverá la seguridad alimentaria y nutricional, prioritariamente para el
binomio madre - niño, y se fomentará el aprovechamiento integral de los
productos de la región en la alimentación de la población.
b) Se
desarrollarán políticas agrarias, para el impulso y el aprovechamiento integral,
sostenible y sustentable del potencial agrícola y pecuario regional;
c) Se
fomentará el desarrollo de actividades productivas rentables, con alta
generación de empleo, que deriven en fuente de ingresos a las familias,
fortaleciendo el mercado interno regional
d) Se mejorará la calidad de los
servicios y productos turísticos, integrándolos a nuevos circuitos regionales
del país y del extranjero.
e) Se impulsará el establecimiento de una cultura
del trabajo, y la creación y uso de conocimientos científicos y tecnológicos
para desarrollar los recursos humanos y mejorar la gestión de los recursos
financieros y materiales, y la competitividad regional.
f) Se fomentará el
desarrollo de una cultura de prevención ambiental que posibilite el manejo
racional y sustentable de los recursos naturales, mediante la participación
conciente e informada de la población en la conservación y tratamiento de los
ecosistemas.
g) Se promoverá la articulación de la Región Puno al interior y
exterior mediante diversos sistemas de transporte y comunicaciones.
h) Se
ampliará la cobertura del servicio eléctrico en el ámbito regional, así como la
oferta del mismo a demandantes externos.
i) Se promoverá la inversión privada
para la explotación racional de los recursos mineros y se instituirá el canon
minero para Puno.
j) Se afirmará la identidad regional recuperando y
difundiendo la memoria histórica de Puno.
k) Se fomentará la ampliación de
cobertura y el mejoramiento de calidad y calidez en los servicios de salud, así
como el acceso universal a la salud y a la seguridad social;
l) Se promoverá
la mejora de la calidad educativa en los ámbitos urbano y rural, capaz de
aportar a los requerimientos de desarrollo de las personas y de la región, y a
la formación de ciudadanos y ciudadanas activos en la construcción del bien
común.
m) Se promoverá el mejoramiento sostenido de las condiciones de
habitabilidad de las viviendas;
n) Se garantizará el ejercicio de la
libertad de expresión, la libertad de prensa, y el acceso a una información
veraz y oportuna.
o) Se pondrá especial énfasis en la protección de la
familia, asegurando mecanismos para combatir el maltrato familiar, y en
particular la violación de la integridad física y mental de niños, ancianos y
mujeres.
PROMOCIÓN DE LA ÉTICA, LA SOLIDARIDAD Y LA JUSTICIA
Nos
comprometemos a afirmar nuevas prácticas en la sociedad y el estado, que
expresen valores orientados a una mejor convivencia humana y al respeto de los
derechos y deberes de todos los miembros de nuestra comunidad social.
Con ese
propósito :
a) Se promoverá desde los diferentes espacios de la vida social
regional la instauración de una sociedad humanista, pluralista, libre y
solidaria
b) Se garantizará el ejercicio de los derechos humanos
c) Se
fomentará la transparencia en la gestión pública estatal y no estatal, y el
combate a la corrupción, estableciendo mecanismos de vigilancia social en este
sentido.
BÚSQUEDA DE LA VERDAD Y LA RECONCILIACIÓN REGIONAL
Nos
comprometemos a propiciar la superación de los veinte años de violencia política
que azotaron a nuestra región, impulsando la búsqueda de la verdad y la asunción
de las responsabilidades personales y sociales frente a las violaciones de
derechos humanos ocurridos. Del mismo modo, nos comprometemos a impulsar la
reconciliación entre puneños y puneñas, afirmando los nuevos caminos de paz y
justicia que proponemos con este acuerdo, y una cultura de diálogo y
solidaridad.
Con tal
propósito:
a) Se
fomentará que las recomendaciones de la Comisión de la Verdad y Reconciliación
Nacional sean parte de la agenda política nacional y regional.
b) Se
elaborarán propuestas de desagravio y reparación moral de las víctimas de la
violencia política y de las comunidades afectadas.
c) se promoverá la
recuperación de la memoria histórica acerca del impacto y las consecuencias de
la violencia política en la región, haciendo reflexión permanente del pasado
para construir el futuro; (d) se promoverá la atención de los pedidos de
justicia de las víctimas de las violaciones a los derechos humanos y la
violencia política, respaldando los procesos de judicialización
necesarios
DECRETO REGIONAL
Nos
comprometemos también a asumir un rol protagónico en la afirmación de la
gobernabilidad regional y local, mediante la dación de un DECRETO REGIONAL que
institucionalice mecanismos de democracia participativa (mesas de concertación),
y el foro regional.
Nos
comprometemos finalmente a hacer de esta contienda electoral un espacio
respetuoso y democrático de confrontación de ideas, de participación y asumir el
resultado electoral como una expresión de la voluntad de la ciudadanía, para
hacer operativo este Acuerdo, y el seguimiento constante al cumplimiento de
aquello que hoy convenimos en firmar.
En la
ciudad de Puno, a los veinticinco días del mes de octubre de
2002.
