La publicación del informe reincorpora al país a la iniciativa mundial del EITI
(Lima, 17 de julio de 2024). El Ministerio de Energía y Minas (MINEM) presentó ayer los resultados del Noveno Informe Nacional de Transparencia de las Industrias Extractivas en el Perú, para el periodo 2021-2022, elaborado con información proporcionada por 51 empresas extractivas —34 mineras y 17 hidrocarburíferas—, que, renunciando a su reserva tributaria, publicaron la información de los pagos que realizan al Estado por diferentes conceptos.
La publicación de informe permitió además la reincorporación del Perú al EITI, iniciativa mundial de transparencia en el sector extractivo, tras la suspensión temporal en diciembre del 2023, impuesta por el Secretariado Internacional del EITI. Esta noticia la dio a conocer, el propio ministro del MINEM, Rómulo Mucho. “Tenemos el gusto y agrado de anunciar que hemos recuperado nuestra condición de País Cumplidor en esta importante plataforma mundial, en la cual participan países de todo el mundo y que es un soporte fundamental para la meta que tenemos como país en la OCDE”.
En el evento se hicieron presentes representantes de las empresas extractivas, sociedad civil y académicos.
El informe destaca el incremento de los ingresos generados por las actividades mineras y de hidrocarburos, junto con una disminución de las sanciones ambientales en 2022. También aborda temas relacionados al empleo en el sector extractivo, sanciones ambientales, consulta previa, conflictos sociales relacionados al sector y enfatiza la necesidad de una estrategia nacional integral para enfrentar el cambio climático.
Publica que, entre 2021 y 2022, el Estado recaudó recursos de la actividad minera y de hidrocarburos por más de 65 300 millones de soles, de los cuales, 26 300 millones fueron transferidos a los gobiernos subnacionales. Este incremento en los ingresos respecto a años anteriores fue producto del aumento en la producción minera y los altos precios en ambos sectores.
Precisa que el sector extractivo contribuyó con un 11.6% en 2021 y un 11.3% en 2022, al Producto Bruto Interno (PBI) del país, aunque está lejos del 13.5% logrado el 2017. Las exportaciones mineras y de hidrocarburos representaron el 67.9% del total nacional en 2022 —44.7 mil millones de dólares—, 1.5% más que lo obtenido en 2021.
El 2022 fue también un año de crecimiento de la economía peruana de 2.7%. La empresa con mayor impacto fue Anglo American Quellaveco, que contribuyó con un cuarto del total nacional al PBI. En el transcurso de 2022, la actividad minera generó empleo directo para un promedio de 231 479 trabajadores —1.27% de la totalidad de la PEA de 2022—.
En relación a la conciliación
Uno de los temas relevantes del informe es la conciliación de los pagos e ingresos entre empresas extractivas (mineras e hidrocarburíferas) y las entidades estatales, así como su distribución a nivel nacional, regional y local. La elaboración de este Noveno Informe recayó en el Consorcio BDO-LQG Energy and Mining Consulting, por encargo de la Comisión Multisectorial Permanente EITI Perú a través de la Oficina General de Gestión Social del MINEM. Cabe destacar que el proceso de conciliación fue realizado haciendo uso de un Sistema en Línea que permite difundir esta información de manera más oportuna y a menor costo.
Representante del Consorcio BDO-LQG Energy and Mining Consulting presenta resultados del Noveno Informe.
El informe encontró que en tres conceptos conciliados: impuesto a la renta, gravamen especial a la minería y regalías contractuales, no se presentaron diferencias entre pagos e ingresos. Es importante indicar, que el impuesto a la renta es el concepto de mayor magnitud de los pagos realizados.
En otros cuatro conceptos conciliados: regalías mineras, regalías de hidrocarburos, impuesto especial a la minería y aporte por regulación, las diferencias fueron menores, desde 0.001% (S/ 1343) hasta 0.007% (USD 118 692) en el caso de Perupetro.
En el caso del derecho de vigencia, hay diferencias identificadas que van desde 9% hasta 30.8% entre pagos e ingresos, las cuales son explicadas en el informe. Cabe señalar que, la magnitud de estos pagos es pequeño respecto a los demás conceptos conciliados en el Noveno Informe.
Sobre los participantes
En el evento participaron, además del ministro de Energía y Minas, el director general de Gestión Social del MINEM, Ronald Ibarra; la directora de la Oficina de Democracia, Derechos y Gobernanza de USAID, Jennifer Pike; el presidente de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía —SNMPE—, Víctor Gobitz; la viceministra de Hidrocarburos, Iris Cárdenas, así como la representante de la Comisión Regional EITI Apurímac, Genara Ugarte, entre otros.
Panelistas: Henry Luna Córdova, viceministerio de Minas; Genara Ugarte Loaiza, representante de la Comisión Regional EITI Apurímac; y, Victor Gobitz Colchado, Presidente de SNMPE.
Jennifer Pike de USAID recordó que la cooperación americana acompaña la implementación de la Iniciativa EITI en Perú desde sus inicios, en el marco del convenio bilateral entre USAID y el Gobierno de Perú. Además, destacó que la EITI este tomando mucha fuerza a nivel internacional producto de su alineamiento a los objetivos globales que fortalecen el sistema democrático y la protección del medio ambiente.
Genara Ugarte, sugirió que los informes de transparencia profundicen más la calidad del gasto de los recursos provenientes de las industrias extractivas, comentario que fue respaldado por Víctor Gobitz de la SNMPE, quién destacó la importancia de avanzar en la calidad del gasto para que los recursos provenientes de las actividades extractivas, se inviertan eficientemente.
A su turno, la viceministra de Hidrocarburos del MINEM, Iris Cárdenas, señaló que la extracción de recursos naturales contribuye al crecimiento de la economía del Perú y proporciona financiamiento para servicios públicos esenciales, por ello, destacó su compromiso para impulsar la elaboración del décimo informe, y la incorporación de Cusco, como región implementadora del EITI, debido a la alta relevancia de la producción de gas y minería en esta región.
