III Taller nacional de ordenamiento territorial

INTRODUCCIÓN:

En setiembre del 2013 se aprobó en el Acuerdo Nacional la Política Nº 34 de Ordenamiento y Gestión Territorial como una apuesta desde el Estado por alcanzar consensos entre diversos sectores, para definir lineamientos para el ordenamiento y la gestión del territorio. Esta política, debía ser además la base para la discusión y aprobación de una ley de ordenamiento y gestión territorial que permita ordenar el marco normativo, establecer claramente las pautas relacionadas a la implementación de estas políticas, así como determinar los alcances y contenidos respecto a las funciones, roles y competencias de los diversos niveles de gobierno (nacional, regional, local) y sectores que inciden en la gestión del territorio.

Sin embargo, el 2014 fue un año de contramarchas ya que en el marco de las medidas tomadas por el gobierno para revertir la desaceleración económica que vive el país, debido principalmente a la reducción de los precios de minerales de los cuales nuestra economía es dependiente, se promulgó la Ley Nº 30230, que entre otras cosas, transfiere la rectoría de la Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) y el Ordenamiento Territorial (OT) al Consejo de Ministros. También, cuestiona la vinculancia o cualquier efecto regulatorio concreto de los instrumentos de planificación y gestión del territorio.

A pesar de esta situación, ante las exigencias de desarrollar una adecuada gestión del territorio, varios gobiernos descentralizados, con el apoyo de la sociedad civil impulsaron el avance en los procesos de ZEE y los Estudios Especializados reconocidos por el MINAM y procesos de formulación de Planes de OT en experiencias locales y comunales, además que fueron encontrado y formulando alternativas para utilizar lo avanzado en la gestión del territorio.

Con las recientes elecciones regionales y locales se han producido cambios en las autoridades y funcionarios que desde las regiones, estaban involucradas en los procesos de ZEE-OT. En este marco, creemos necesaria la realización del III Taller con autoridades y funcionarios públicos que la Plataforma para el Ordenamiento Territorial viene impulsando desde el 2012, junto a la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales, para generar espacios de debate, reflexión y propuestas en torno al ordenamiento y gestión del territorio.

OBJETIVOS:

Impulsar un intercambio y procesos de inter-aprendizaje entre funcionarios y funcionarias de los gobiernos descentralizados y representantes de la sociedad civil, sobre la necesidad, importancia y alcances del ordenamiento y gestión territorial para el desarrollo sostenible a nivel comunal, local y regional.

Elaborar una “hoja de ruta” para avanzar en los procesos de ordenamiento y gestión del territorio, en todos los niveles.
Establecer una red de trabajo permanente entre funcionarios, especialistas e instituciones de la sociedad civil, para el impulso de los procesos de ordenamiento y gestión del territorio.

PROGRAMA:

Primer Bloque

El ordenamiento y gestión del territorio en el Perú.

Lo que se busca en este bloque es acercar un marco desde diversas entradas (académicas, programáticas y políticas) de la discusión conceptual, programática y política en torno al ordenamiento territorial (de qué hablamos cuando decimos Ordenamiento Territorial, Gestión Territorial, Zonificación Ecológica y Económica), su importancia para la planificación del desarrollo sostenible y su relación con otros instrumentos de planificación, una descentralización que garantice equilibrios territoriales y la superación de brechas sociales, institucionales, así como afrontar los desafíos del cambio climático. Esto en una reflexión que considere el contexto político, la pertinencia de las medidas adoptadas por los diversos espacios institucionales, los aprendizajes que se desprenden de las experiencias exitosas que permitieron el avance de los procesos de ZEE-OT, y los posicionamientos adoptados por los diversos actores.

Presentaciones:

Francisco Santa Cruz – PNUD. (descarga ppt).
Ing. Helga Valdivia Fernández – Dirección General de Ordenamiento Territorial del MINAM. (descarga ppt).
Eduardo Ballón Echegaray – Representante de la Plataforma Interinstitucional de Gobiernos Descentralizados (ANGR, AMPE, REMURPE). (descarga ppt).

Segundo Bloque

Los Procesos ZEE, usos y alternativas para la gestión del territorio.

En este bloque identificaremos las políticas y acciones regionales y locales de ordenamiento y gestión territorial impulsadas e implementadas por los gobiernos regionales y locales haciendo uso de la información y los lineamientos propuestos o derivados de la ZEE. Esto, tomando en consideración las implicancias y perspectivas de las experiencias de los gobiernos regionales de San Martín, Piura y el Callao donde sobre la base de la ZEE se han implementado iniciativas diversas para el ordenamiento y gestión del territorio no sólo a través del uso de información obtenida, sino a través de la reglamentación de la ZEE, la formulación e implementación de Políticas Territoriales Regionales, y el uso más específico de la ZEE para la toma de decisiones.

Presentaciones:

Débora Landa Pérez– Gobierno Regional de San Martín. (descarga ppt).
Consuelo Muguruza – Gobierno Regional del Callao. (descarga ppt).
Ronald Ruiz Chapilliquén – Gobierno Regional Piura. (descarga ppt).

Tercer Bloque

Otras experiencias de ordenamiento y gestión territorial.

Existen un conjunto de experiencias e instrumentos relacionados o componentes del ordenamiento y gestión del territorio que de acuerdo a contextos culturales, institucionales y políticos determinados, y como parte de iniciativas de la sociedad civil como de las autoridades, pueden ofrecernos posibilidades y alternativas para lograr el ordenamiento y la gestión del territorio desde diversos ámbitos.

Presentaciones:

“La ZEE en territorios indígenas en la región San Martín” – Anahí Chaparro (CAAAP). (descarga ppt).
Experiencia Planes de Ordenamiento Comunales. – Rafael Salgado (ADG).

(descarga ppt).