Cusco, agosto de 2026. En el foro de discusión denominado “Organización y dinámicas de la MAPE en el desarrollo territorial del sur andino”, realizado en la ciudad de Cusco, se presentaron los principales resultados de investigaciones sobre la minería artesanal y de pequeña escala (MAPE) en el sur andino, desarrolladas por un equipo de investigadores del Grupo Propuesta Ciudadana, liderado por Carlos Alberto Castro, Lucero Reymundo y Arturo Mendieta.
Los estudios abordaron tres temas principales: los cambios y transformaciones en las comunidades campesinas del sur andino vinculadas a la minería artesanal y de pequeña escala; las cadenas de suministro y comercialización; y los procesos de formalización de la MAPE.
El objetivo del foro fue presentar públicamente los principales hallazgos de estas investigaciones y generar un espacio de deliberación con actores regionales de Cusco y Apurímac. El encuentro estuvo orientado a contrastar los diagnósticos, recoger evidencia territorial adicional y formular recomendaciones de política pública relacionadas con la gobernanza territorial, las cadenas de suministro y comercialización del oro y el cobre, así como con los principales obstáculos del proceso de formalización.
Para el coordinador de las investigaciones, el antropólogo Carlos Alberto Castro, la minería artesanal y de pequeña escala continúa siendo un fenómeno poco documentado, pese a su crecimiento y a sus impactos económicos, sociales y ambientales en los territorios donde se desarrolla.
Castro señaló que la MAPE ha generado transformaciones en las comunidades campesinas y en los territorios donde convive con la gran minería. Asimismo, indicó que esta actividad ha producido cambios en la institucionalidad de las comunidades y de los gobiernos locales. En la actualidad, constituye una actividad económica de importancia estructural en diversas zonas del país, especialmente en el sur andino, con efectos significativos sobre el empleo rural, las dinámicas territoriales, la recaudación fiscal, los ecosistemas y las relaciones entre el Estado y la sociedad.
“La actividad minera hoy en día es un sustento para las familias. Antes, el ingreso familiar era de 800 soles mensuales; hoy, ese ingreso ha crecido y se encuentra entre los 2,000 y 5,000 soles. Sin embargo, quienes más se benefician son las plantas de procesamiento o quienes comercializan el mineral hacia otros puntos del país o hacia el exterior”, señaló.
Panel de expositores y expertos
Asimismo, se destacó que el proceso de formalización, articulado en torno al Registro Integral de Formalización Minera (REINFO), atravesó sucesivas prórrogas sin resolver problemas estructurales como las concesiones ociosas, la superposición de derechos entre comunidades campesinas que hacen minería y titulares de concesiones, las dificultades para acceder a contratos de explotación, la inadecuación de las normas y el desinterés en conocer las dinámicas territoriales por parte del Ministerio de Energía y Minas (MINEM), y la persistencia de circuitos de comercialización poco transparentes.
Frente a este escenario, se planteó la necesidad de que el Estado implemente políticas públicas eficientes y muestre voluntad política para responder a las necesidades de la población, así como para promover reformas importantes y actualizar la regulación del sector.
Por su parte, Lucero Reymundo, investigadora del estudio sobre la MAPE en Cusco y Apurímac, se refirió, entre otros hallazgos, a la participación de las mujeres en las comunidades vinculadas a la actividad minera.
Según explicó, esta participación presenta características diferenciadas según cada territorio. En zonas de Apurímac vinculadas al corredor minero, las mujeres se dedican principalmente a actividades agrícolas y ganaderas. En Chumbivilcas (Cusco), en cambio, se observa una participación más activa de las mujeres en la actividad minera, incluso mediante labores realizadas en los socavones. En el ámbito político, sin embargo, su participación todavía es incipiente en ambos corredores mineros.
El representante de los mineros artesanales de Colquemarca, en Chumbivilcas, Julver Huamani, sostuvo que uno de los principales cuellos de botella para la formalización de los mineros artesanales está relacionado con las concesiones mineras.
Asimismo, informó que en Colquemarca existen restricciones para realizar actividades de explotación minera en zonas agrícolas, áreas donde se encuentran manantes de agua y sectores urbanos. Indicó que estas medidas se implementan mediante coordinaciones permanentes con instituciones del Estado.
En el foro de discusión “Organización y dinámicas de la MAPE en el desarrollo territorial del sur andino” organizado junto al Centro Bartolomé de Las Casas, participaron representantes de organizaciones sociales, asociaciones de mineros artesanales, organizaciones juveniles, gobiernos regionales y locales, organizaciones vinculadas a la minería artesanal, la sociedad civil y la academia.
Los participantes enriquecieron el intercambio de ideas a partir de sus conocimientos y experiencias, generando un diálogo constructivo que permitió identificar desafíos y oportunidades para impulsar el desarrollo sostenible de los territorios.
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