Finalmente la primera vuelta electoral concluyó. El país deberá elegir entre Ollanta Humala y Alan García a su futuro Presidente el próximo 4 de junio. Como resultó evidente, el intercambio y el debate programático estuvieron ausentes en la etapa inicial de este proceso. Si bien, los distintos candidatos trataron de precisar algunas de sus ofertas electorales, sus propuestas resultaron bastante generales y fragmentadas. Distintos temas, entre ellos la reforma del Estado y más precisamente la descentralización, apenas fueron abordados. Es de esperar que en los días que median hasta la segunda vuelta, ambos contendores concentren su campaña y sus intervenciones públicas en las cuestiones relevantes para nuestro futuro.
Confiamos que el esperado y deseable debate entre ambos candidatos incorpore en su agenda el tema de la descentralización. A fin de cuentas, se trata de la única reforma real llevada adelante por el gobierno que concluye su mandato el 28 de julio. Por tratarse de un proyecto de gran envergadura que cuestiona la distribución del poder y la riqueza en el Perú, su proyección en el mediano plazo resulta inevitablemente compleja y conflictiva. De allí la necesidad de contar con pronunciamientos y respuestas claras de los candidatos en esta materia para poder elegir con la información necesaria.
Mientras esto ocurre, y pese a la lentitud con la que discurre el proceso, el Congreso de la República desde distintas Comisiones y el propio Ejecutivo, están tratando de recuperar la iniciativa. Así, la Comisión de Economía del Congreso aprobó en marzo un proyecto de ley para modificar el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), buscando darles mayor poder de decisión a las unidades ejecutoras de los gobiernos regionales y locales. El Ejecutivo observó el proyecto porque considera que altera el equilibrio presupuestal y económico del país y no contempla las capacidades reales de los funcionarios regionales y locales.
Por la importancia que tiene el Sistema para la descentralización en tanto instrumento para la racionalización de la inversión pública, optimizando el uso de los recursos públicos de todas las entidades y empresas del Estado mediante la evaluación de sus proyectos de inversión para priorizar el gasto y asegurar su eficiencia e impacto real en la población, dedicamos la presente Nota de Información y Análisis al tema. En ella se presentan los cambios propuestos por la Comisión de Economía que se refieren a la ampliación de responsabilidades de los gobiernos regionales y locales en la aprobación de los proyectos de inversión tanto como a precisiones al funcionamiento del sistema y la definición de distintos límites y controles a las unidades ejecutoras. Incluimos también las observaciones del Ministerio de Economía y Finanzas que aluden a la supuesta inconstitucionalidad del proyecto, al propio rol del MEF así como a la viabilidad de los proyectos que pueden declarar los gobiernos regionales y la calidad de los proyectos y las capacidades reales de dichos gobiernos.
Así como en el caso del SNIP, el Congreso de la República viene discutiendo otras modificaciones a la normativa descentralista referidas al eventual establecimiento de una valla electoral para la elección de las futuras autoridades regionales, la separación de poderes y la eliminación del premio de mayoría a quien resulte ganador, que rige hasta ahora. En este contexto, es indispensable mantenerse vigilantes de las iniciativas en materia de descentralización tanto del Congreso cuanto del Ejecutivo, a fin de que se considere en ellas el punto de vista y los intereses de las autoridades regionales y locales y de la sociedad civil.
Autor:
Grupo Propuesta Ciudadana
Fecha de Publicación:
Mar, 09/05/2006
